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中共甘肅民族師范學院委員會關于巡視整改進展情況的通報

2019年12月10日 09:26 組織部 點擊:[]

根據省委統一部署,2019320日至620日,省委第四巡視組對甘肅民族師范學院黨委進行了巡視,828日反饋了巡視意見。甘肅民族師范學院黨委高度重視,及時召開黨委會研究部署,啟動整改工作,對反饋意見完全同意,照單全收。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真執行《中國共產黨巡視工作條例》,堅定政治方向,堅持問題導向,堅守職責定位,堅決按照省委第四巡視組反饋意見要求,把巡視整改作為檢驗學校牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”的政治標準。經過三個月的整改,目前整改落實工作取得明顯成效。具體通報如下:

一、以強化政治為統領,著力抓好整改落實政治責任

(一)加強組織領導,提高政治站位

省委第四巡視組反饋意見后,學校黨委高度重視,及時召開黨委會,成立中共甘肅民族師范學院委員會整改工作領導小組,下設辦公室和督查組,成立了四個工作小組,責任明確,工作到人。提高政治站位,及時召開黨委理論中心組學習,召開巡視整改專題民主生活會等,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹落實黨的十九大精神,深入學習習近平在全國高校思政工作會議上的講話精神和視察甘肅時的重要講話精神。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。按照黨委統一領導,分責明晰,齊抓共管,點面兼顧,樹立全校“一盤棋”觀念的工作思路,確保各項整改落實到位。

(二)明確主體責任,強化責任擔當

918日,學校制定印發了《關于省委第四巡視組反饋意見的整改落實方案》,對巡視反饋的6大方面16個問題,細化為68個具體問題,制定出171條整改措施。學校黨委根據細化問題,明確具體措施、責任領導、責任部門、整改時限,切實做到任務到人、責任到崗、要求到位,確保整改問題“條條必整改、件件有著落”。

(三)完善督查機制,強化落實成效

為確保按時按點、有力見效、高質量的完成整改任務,學校整改工作始終堅持集中統一領導,做到部署有序,標準一致,力量集中,推進有力。學校堅持定期召開整改工作推進會,整改領導小組及時聽取各分管領導和責任部門整改情況匯報,著力解決整改工作難點問題,協調、統籌推進整改工作。整改落實督查組明確督查職責,定期聽取各領導小組推進整改情況匯報,對整改方案中的重點、難點問題進行重點督查,對整改工作中整改不及時、不到位的情況進行專項督查。整改以來領導小組共召開巡視整改推進會5次,組織“回頭看”活動1次,組織專項督查5次,確保整改工作取得實質性成效。

(四)加強建章立制,強化制度約束

學校對所有現行的規章制度進行了全面梳理,按照廢除一批、修訂一批、建立一批的原則,對不符合、不完善、有缺陷、有漏洞的規章制度及時建立和修訂補充完善。切實把建立和完善規章制度作為整改落實構建長效機制的關鍵環節,研究制定科學、管用、長效的規章制度,強化制度執行,從根本上堵塞漏洞、解決問題。巡視整改期間,已建立和完善制度80項,確保各項工作規范化、常態化、長效化。

(五)堅持從嚴治黨,強化執紀問責

學校黨委旗幟鮮明地推進學校全面從嚴治黨,嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,認真督查落實黨總支和直屬黨支部各項工作。黨委書記認真履行第一責任人的責任,對巡視整改中的重要工作親自部署、重大問題親自處理、重點環節親自協調,形成了上下一心、齊抓共管的良好工作局面,極大的改善了院系黨建工作薄弱的現狀。對涉及執紀問責的問題,堅持執紀問責不虛化、不缺失、不松軟,以黨章黨規黨紀為標尺,合理運用監督執紀問責的“四種形態”,切實加強學校黨員干部的黨性意識,工作作風明顯轉變,“四風”問題得到有效遏制。整改期間學校黨委共進行約談8起,涉及人員35人,其中黨委書記親自約談3人,黨委、黨組織約談32人,通報二級黨組織班子1個,部門負責人1人。對主體責任履行不力的中層干部做出檢查9人,調整崗位11人,給予免職處理5人。學校紀檢委批評教育9人,誡勉、告誡談話17人,深刻檢查6人,通報批評4人,政務警告處分3人,嚴重警告處分2人。

二、以巡視問題為導向,逐條抓好整改任務落實

根據省委第四巡視組《關于巡視甘肅民族師范學院黨委的反饋意見》,對整改問題6個方面,16個問題表現, 68個具體問題已整改到位61個,整改完成率89%

(一)政治建設弱化,學校黨委辦學治校的領導核心作用發揮不力方面

1.落實黨委領導下的校長負責制不力

一是加強制度建設。學校黨委自2019年以來牽頭修訂了多項制度,從政治上保障貫徹落實好黨委領導下的校長負責制。

二是調整班子成員分工。按照黨政工作要求和班子成員工作經驗、專業技術特長,及時調整班子成員工作分工,做到知人善任,進一步加強黨委班子工作凝聚離、向心力,積極調動黨委班子成員民主決策、依法決策和科學決策能力。

三是加強學習提升。嚴格落實黨委會學習、黨委中心組理論學習制度,深入貫徹落實黨的路線方針政策和習近平新時代中國特色社會主義思想和重要指示批示精神,嚴格落實黨中央和省委重大決策部署。堅決作到及時跟進學,聯系實際學,以良好的學風帶動了工作作風。

四是嚴格執行黨委會議事規則。全面擔負從嚴治黨管黨的主體責任。截止目前,召開黨委會議22次,研究黨建、意識形態工作、思想政治工作、干部工作、大額資金使用,充分發揮黨委“把方向、管長遠、做決策、促落實”作用。

五是強化調查研究,新一屆黨委班子成員在楊卓瑪書記的帶領下,始終堅持問題導向,深入基層,深入一線,深入扶貧點開展調查研究,全面掌握校情、院(系)情、扶貧一線實情,掌握了第一手資料,為重大決策提供了科學依據。

六是全面加強黨的領導和基層組織建設。黨委從嚴治黨管黨,并不斷向基層延伸,加強對軟弱渙散黨組織整治,深入開展學習型黨組織建設,全面深化各級黨總支、黨支部建設。

2.貫徹黨的教育方針和重大決策部署不到位

一是調整主要領導分工。嚴格執行黨政一把手“五個不直接分管”制度。經201949日黨委會議研究,對學校主要領導分管工作做了調整。通過調整學校主要領導分管工作,建立明確的權力運行機制,嚴格落實了黨政一把手“五個不直接分管”制度,規范了權力運行合法合規性。進一步建立起“副職分管,正職監管,集體領導,民主決策”的權力運行機制,確保權力在陽光下運行。

二是穩步推進宣傳思想工作。2019年,學校黨委多次組織學習,開展學習研討,提高認識站位,強化意識形態,認真貫徹落實中央《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》,推進《甘肅民族師范學院關于進一步加強和改進新形勢下思想政治工作的實施方案》落到實處。

三是結合主題教育活動,開展相關工作。20191115日黨委會議審議通過《甘肅民族師范學院關于加強新時代哲學社會科學建設的實施意見》,成立“甘肅民族師范學院哲學社會科學工作領導小組”,結合主題教育活動,深入開展推進思政宣傳工作。2019111日黨委會議審議通過馬克思主義學院提交的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的意見》,充分發揮課程思政教育功能,開展多種活動,傳承和弘揚甘南紅色文化,加強愛國主義教育。

3.政治紀律規矩意識不強

全力支持紀委工作。完善校黨委會定期聽取紀委工作匯報的工作機制,進一步加強學校黨委對紀委工作的領導和指導,確定每年至少召開兩次專題黨委會議,聽取紀委工作匯報,研究部署全面從嚴治黨工作。

二是加強紀檢監察體制改革。2019831日黨委會議研究通過了《關于推進紀檢監察體制改革的實施方案》,全力支持高校紀檢監察體制改革,確保紀檢監察工作順利開展。

4.黨內政治生活不嚴肅

一是深入貫徹落實黨建工作會議精神。2019522日,學校召開專題黨建工作會議,黨委書記楊卓瑪與各院系、部門負責人簽訂了《黨建目標責任書》。

二是嚴肅黨內政治生活。2019 923日,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,校黨委召開第八次黨委理論中心組學習會議,學習傳達《關于黨內政治生活的若干準則》、《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,進一步嚴肅黨內政治生活。

三是開展“回頭看”自查自糾工作。對近三年民主生活會情況進行全面排查,列出問題清單,要求即知即改。切實提高民主生活會質量,嚴肅黨內政治生活紀律。

(二)“立德樹人”抓得不實,落實高校意識形態工作責任制壓力傳導弱方面

5.做好新形勢下高校思想政治工作的措施不夠有力

一是加強黨委理論中心組學習。學校黨委通過黨委會議、黨委理論中心組學習會,進一步加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習,認真貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話精神和指示精神,進一步提高政治站位、提升思想認識,強化政治責任。

二是加強監督檢查。將督查問題及時反饋相關院系黨組織,責成各二級黨組織認真整改,并進行落實督查。徹底整頓學校二級黨組織理論學習不夠重視的問題,切實做到理論學習真學、真信、真用。

三是加強對標督察。列出《關于進一步加強和改進新形勢下思想政治工作的實施方案》任務清單,共列出3個方面159個項目,提交黨委會討論,并下發逐項落實,對落實情況進行督察,各責任單位提交貫徹情況總結材料,通過對標督察,對個別未完成任務的部門責令整改,監督落實。

四是加強馬克思主義學院機構建設。經20191014日黨委會研究決定,馬克思主義學院設立毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論教研室,馬克思主義基本原理概論教研室,思想道德修養與法律基礎教研室,中國近現代史綱要教研室,形勢與政策、民族理論和民族政策教研室,加強思政課程建設。

五是進一步加強思想政治建設。印發《關于進一步學習貫徹落實高校思想政治工作會議精神的通知》,制訂落實高校思想政治工作會議精神責任清單,積極推動學校管理體制改革,優化思政教師隊伍結構,建立科學有效的考核評價機制,著力解決“雙肩挑”問題。

6.落實高校意識形態工作責任制不到位

一是學校黨委高度重視。2019311日,校黨委印發《關于全面開展意識形態工作風險點排查的通知》(甘民師黨發〔20196號)。2019428日,校黨委印發《關于做好意識形態有關工作的通知》(甘民師黨發〔201929號)。201965日,黨委書記楊卓瑪主持召開黨委會,專題研究加強意識形態工作,聽取2019年上半年意識形態工作情況匯報,切實有效的抓好學校意識形態工作。

二是制定黨建工作考核辦法。于2018510日,學校黨委制定了《黨建工作年度報告和考核辦法》。建立了黨總支書記抓黨建述職考核制度,將意識形態工作、黨總支書記抓黨建述職考核和年終考核相結合,建立科學有效的考核評價機制。

三是建立意識形態工作輿情機制。黨委宣傳部印發《關于切實做好意識形態風險排查防控工作的通知》甘民師宣字〔201916號,專題研討分析預判意識形態領域存在的風險隱患和處置措施,切實認真進行風險防控工作,解決以填表代替風險排查的現象。

四是加強學術講座、報告會備案制度。515日,學校黨委宣傳部下發《關于報送2019年度論壇、講壇、講座、報告會、研討會開展情況的通知》(甘民師宣字〔201911號),對2019年各部門、院系擬開展的論壇、講壇、講座、報告會、研討會等進行統計、備案。

7.意識形態領域影響和諧校園建設的問題仍然較多

一是加強理想信念教育。以“思想政治理論課”教育為主渠道,系統深入地進行習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀宣傳教育,幫助大學生樹立正確的理想信念,強化社會主義核心價值觀教育,引導學生樹立正確的馬克思主義民族觀、宗教觀,牢固樹立中華民族共同體意識。

二是開展師德師風主題教育活動。引導廣大教師主動追求師德“高線”、嚴守職業“底線”、嚴禁行為“紅線”,進一步促進廣大教師提升政治素養,增強踐行高尚師德的積極性和主動性。

(三)黨管干部、黨管人才的政治把關作用發揮不充分,院系黨組織履行政治責任不力方面

8.人才使用導向偏離教育教學中心

一是廣泛開展調研。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,學校黨委班子圍繞學校體制改革、人才隊伍建設、教學工作等主題,深入各教學院系、部門和基層黨組織廣泛開展調研。根據調研反映的問題,結合學校實際提出整改建議和具體措施。

二是修訂完善管理制度。結合學校實際,對《高層次人才引進管理暫行辦法》進行修訂完善,由分管校領導主持,面向全校院系征求意見,第一類人才引進安家費由50萬提高到了100萬元,第二類人才引進安家費由30萬提高到了70萬元,博士研究生安家費由25萬提高到了40萬元,進一步提高了高層次人才引進的有關待遇。

三是進一步加大人才引進力度,積極落實現有高層次人才有關待遇。根據學校高層次人才管理辦法和委培協議書,兌現安家費、科研啟動經費、住房等待遇。校領導親自帶隊,進行人才招聘宣傳工作,根據學校人才引進實際困難,針對人才較為缺乏的緊缺專業進行廣泛宣傳,提早做好人才招聘準備工作。積極協調上級有關部門,爭取師資隊伍建設、穩定專項資金和傾斜政策,通過多種措施,切實解決高學歷、高層次人才的后顧之憂,建立科學的長效機制,建設穩定的人才隊伍。

9.干部選拔任用管理問題較多

一是及時解決超職數、超規格配備干部問題。嚴守機構編制紀律和職數管理規定,理順機制,經111日學校黨委會研究,決定將編制工作職能由人事處劃歸黨委組織部進行管理。

二是加強人員崗位調整交流。111日黨委會研究決定,對學校辦公室主任、教務處長、招生就業處長、圖書館直屬黨支部書記、音樂與舞蹈系黨總支書記5個崗位完成了調整,其他6名干部計劃12月底前完成調整工作。

三是加強對全校黨總支書記的集中培訓。對8個軟弱渙散基層黨組織開展專項整改工作,限期提交整改方案和總結報告。跟蹤整改效果,對軟弱渙散黨組織進行定期回頭看,對物理與水電工程系、音樂舞蹈系、教育科學系3個整改工作不力黨總支進行問責,對黨總支書記進行調整或免職。

四是嚴格落實《領導干部選拔任用工作條例》。組織部部務會組織全體組工干部認真學習中共中央最新修訂的《領導干部選拔任用工作條例》,全體人員熟練掌握條例,并已完成《干部選任全程紀實材料規范》的制度,實現處級干部科級干部提拔全部執行試用期,試用不合格的一律不得提拔試用。

五是加強執紀問責。1014日,經校黨委研究,就用人不當問題由負有領導責任的分管校領導和部門負責人分別在學校黨委會上作出書面檢討。

10.部門院系黨建工作薄弱

一是對院系組織生活落實不到位的黨總支書記進行約談。黨委副書記楊士鈺于2019921日對機關黨總支、漢語系黨總支、藏語系黨總支及班子成員進行了約談,各黨總支書記向黨委提交了個人書面檢討書。

二是加強黨員結構分析。2019920日,組織部工作人員通過調取2016-2018年黨統數據,下發《關于做好口袋黨員摸排整改等工作的通知》,核查教師黨員入黨情況。經核實,2016年至2019年全校教職工入黨人數22人,其中2016-2018年高學歷、高職稱教師入黨6人,2019年高學歷、高職稱教師入黨3人。

三是加強黨員檔案管理。919日,下發《關于做好口袋黨員摸排整改等工作的通知》,全面落實全省主題教育整改任務和省巡視工作整改要求。 922日,制定了學校《黨員檔案管理辦法》,規范了黨員檔案管理工作制度。

(四)違反中央八項規定精神和“四風”問題突出,不擔當不作為亂作為現象依然存在方面

11.違反中央八項規定精神和“四風”問題依然存在

一是學校黨委高度重視,對違反中央八項規定精神的問題進行大排查,建立問題臺賬,責任到人,逐條整改。對發現的問題即知即改,嚴格執行中央八項規定精神,合理運用執紀問責“四種形態”,全面落實從嚴治黨;加大財務公開力度,將各院系部門公用經費的使用情況按職能進行公布,全面接受監督;及時修訂完善學校財務、國資、項目管理等方面的各項制度,確保學校各類管理工作,特別是“高風險、易發區”部門管理工作的程序規范、有章可循、有理有據,加強了學校依法依規,嚴格管理的執行能力。

二是深入整治形式主義、官僚主義問題,加強作風建設。學校紀委在全校領導干部中深入開展了“四察四治”督查工作,督促各級領導進一步轉變作風。嚴格執行有關會議管理制度。做到減少會議次數、壓縮會議范圍、提升會議質量,采取套開、合開等方式,進一步減少會議數量。積極改進文風,注重行文實效、質量,以“短實新”要求嚴格控制文件制發數量。

12.存在不擔當、不作為、亂作為問題

一是結合學校“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,全面開展整治不擔當、不作為、亂作為現象。著力解決各級領導干部“為官不為”,領導班子主體責任缺失,職能部門監管不力等重點問題,旗幟鮮明的履行黨委全面從嚴治黨的政治擔當,認真分析各類問題成因,嚴格督促整改,對廣大師生關注的焦點問題、難點問題重點跟蹤督查,加強執紀問責能力,對問題干部合理運用執紀問責“四種形態”進行了查辦。

二是加強工作監督機制。學校對所有現行的規章制度進行了全面梳理,按照廢除一批、修訂一批、建立一批的原則,對不符合、不完善、有缺陷、有漏洞的規章制度及時進行建立和修訂補充。研究制定科學、管用、長效的規章制度,強化制度執行,從根本上防范不擔當、不作為、亂作為現象以制度落實為抓手,切實構建起了整頓作風問題的長效機制。

(五)監督執紀問責寬松軟,重點領域和關鍵環節廉政風險仍然多方面

13.落實主體責任不到位

一是學校黨委加強對紀檢工作的支持。2019831日黨委會議研究通過了《關于推進紀檢監察體制改革的實施方案》,全力支持高校紀檢監察體制改革,為紀檢監察工作順利開展提供良好環境。以嚴明的紀律推進學校全面從嚴治黨工作不斷走向深入,為學校各項事業發展提供堅強保障。

二是增強主體責任意識。2019916日,學院黨委召開全面從嚴治黨工作會議,進一步加強了對主體責任的宣傳教育,做到全面從嚴治黨與主體責任教育同開展、同落實,經常提,重點講,強化了部門、院系領導班子對主體責任的認識。各基層黨組織自上而下逐級簽訂黨風廉政建設責任書203份和承諾書405份,落實了一級抓一級、層層抓落實的工作要求。

14.監督執紀問責寬松軟

一是嚴格排查問題線索。校紀委對20164月以來受理的群眾來信、來訪反映、省紀委派駐省教育廳紀檢監察組、省紀委內部巡察發現移交的49條問題線索進行了全面復核。復核案件當中也發現存在部分案件處置程序不規范,歸檔材料不齊全的問題,校紀委加大信訪檔案整理力度,按照規范標準完善各項工作檔案。

二是推進紀檢監察體制改革。根據《關于深化省紀委監委派駐機構改革的意見》(甘辦發〔201928)、《關于推進省管高校紀檢監察體制改革的實施意見》(甘辦字〔2019129)和《中共甘肅省紀委辦公廳關于省管高校紀檢監察體制改革有關事項的通知》精神,推進我校紀檢監察體制改革。學校黨委已向省紀委上報了《關于推進紀檢監察體制改革的實施方案》,目前方案正在審核中。

三是建立健全制度體系。2018615日,修訂了學校《院系黨政聯席會議制度實施辦法(修訂)》、《院系黨的總支部委員會會議議事規則》,2018720日,修訂完善了《黨政聯席會議事規則(修訂)》,2019118日印發《黨總支(直屬黨支部)書記聯席會議制度》。

15.重點領域和關鍵環節廉政風險較高、腐敗隱患多

一是加強重點領域和關鍵崗位廉政風險防范意識。學校開展對重點領域和關鍵崗位風險問題嚴查擺活動,特別對審批權、人事權、財權的“三權”風險進行重點排查。緊盯黨組織領導班子和黨員領導干部,緊抓“重點人、重點事、重點問題”。充分發揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”的作用。形成反腐震懾,

二是修訂了《中共甘肅民族師范學院委員會關于踐行監督執紀“四種形態”的實施意見》,進一步完善監督執紀“四種形態”工作機制,根據修訂完善后的實施意見,對反饋問題中涉及廉政風險環節的問題及時進行處理,查找并嚴肅整治,強化日常監管體制,加大監督執紀問責力度。

三是加強黨風廉政建設監督檢查。學院紀委根據學校《黨風廉政建設目標責任書》,于2019115—8日,對各院系、部門黨風廉政建設目標責任書落實情況進行督導檢查,各院系、各部門都按巡視整改措施落實了黨風廉政建設工作壓力層層傳導的要求,進一步完善對院系、部門黨風廉政建設工作監督檢查的體制機制,形成長效機制。

三、以巡視整改為動力,推動學校發展新局面

目前,學校巡視整改工作已取得階段性的成果,學校黨委全面從嚴治黨主體責任得到有效落實,特別是黨建工作提升、意識形態推進、監督執紀力度、選人用人機制、項目監管能力、財務制度規范、工作作風轉變等方面的工作切實得到極大的改進和提升。但面對一些歷史遺留問題,還需要建立長期堅持深化整改。學校黨委一定要提高政治站位,堅定政治立場,堅守學校發展建設的重大責任,牢固樹立立德樹人根本,鞏固已有整改成果,確保后續整改落到實處。下一步,學校將進一步貫徹落實省委巡視組的各項要求,持續推進后續整改。從四個方面推進學校健康發展:

(一)進一步落實全面從嚴治黨

堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,進一步加強黨對學校工作的領導,全面加強黨的建設,切實履行管黨治黨職責。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,特別是深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來,嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,推進全面從嚴治黨向縱深發展。

(二)進一步加強思想政治引領

堅持深入學習,結合“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,加強對黨員干部黨性黨風黨紀教育,堅定政治信仰,把牢思想的“總開關”,努力使黨員干部理想信念進一步堅定,思想認識進一步提高,大局意識進一步增強,工作作風進一步轉變,真正嚴明黨的政治紀律和政治規矩。

(三)進一步鞏固整改工作成效

堅持舉一反三、標本兼治、統籌兼顧,切實增強巡視整改落實的成果運用和轉化。以巡視整改為突破,刀口向內擴大范圍,對全校違規違紀、責任缺失問題的高發區、頻發區進行通盤深入督查,加強組織領導,健全工作機制,強化責任追究,確保整改工作取得實效;以巡視整改為契機,積極謀劃和推進當前及今后一段時期的各方面工作,進一步理清思路、完善措施、健全制度,著力推進學校內涵發展、轉型發展。

(四)進一步完善長效管理機制

堅持和完善黨委領導下的校長負責制,堅持依法治校,強化問題導向,切實把建立和完善規章制度作為整改落實構建長效機制的關鍵環節,研究制定一批科學、管用、長效的規章制度,強化制度執行,強化長效管理。

 

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系方式:0941-8252380

電子郵箱:1684448531@qq.com

郵政信箱:甘肅省甘南州合作市知合瑪路233甘肅民族師范學院辦公室

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